[인사이드 경기] 화성시, 市 승격 20주년… 달려온 20년 ‘천지개벽’

[인사이드 경기] 화성시, 市 승격 20주년… 달려온 20년 ‘천지개벽’

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박수철 기자 scp@kyeonggi.com

입력 2021. 05. 03 오후 2 : 26

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재정자립도 66.26%로 전국 기초지자체 중 1위… 최근 20년간 인구증가율 1위

2035년 120만명 대도시 전망… ‘시민과 소통하는 지속가능한 도시 실현’ 최선

시 승격 20주년을 맞아 지난달 6일 서철모 화성시장이 송경용 시정자문위원회 위원장과 만나 정책을 논의하고 있다. 화성시 제공

화성시가 올해로 시 승격 20주년을 맞았다.

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지난 2001년 ‘군(郡)’에서 ‘시(市)’로 승격한 화성이 스무살 청년이 된 셈이다.

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임금과 백성이 더불어 즐기겠다는 정조대왕의 ‘여민동락(與民同樂)’ 의지로 태동한 화성은 시 승격 20년 만에 그야말로 천지개벽을 이뤘다. 수도권의 한 시골 소도시가 오는 2025년 세계 7대 부자도시(세계적 컨설팅 그룹 맥킨지 예측)로의 성장이 전망되는 대한민국 대표 도시로 우뚝 선 것이다. 지난 20년간의 화성의 발전과 미래 비전 등에 대해 살펴본다.

 

■정조 여민동락의 도시 화성

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삼국시대와 고려시대 당성, 당은 등으로 불리던 화성지역은 조선 태종 13년(1413년) 남양도호부와 수원도호부가 설치되면서 하나의 고을로 자리 잡았다.

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이후 정조 17년(1793년) 수원도호부가 화성유수부로 승격되면서 화성이라는 명칭이 처음 등장한다.

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이듬해 정조는 수원부 읍치와 현륭원을 위호할 성곽의 터를 둘러보면서 그 지역의 명칭을 ‘화성(華城)’이라 명명했다.

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이 땅을 풍요로운 고을로 만들어 여민동락(與民同樂)하겠다는 의지를 담아 장자(莊子)의 ‘화인축성(華人祝聖)’이라는 고사를 인용, 지명을 화성으로 정한 것이다.

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즉 화성은 ‘요임금 같은 성인이 덕으로 나라를 다스리는 곳’이란 뜻을 갖고 있다.

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이후 고종 32년(1895년) 화성지역은 남양군과 수원군으로 분리됐다. 1949년에 이르러 남양군이 화성군으로 개편됐고, 수원읍은 수원시로 승격됐다.

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이후 1963년 행정구역을 조정하면서 태장면과 안룡면 일부가 수원시로 편입됐고, 나머지 지역만 태안면에 포함됐다.

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1970년에는 기존 수원시에 위치해 있던 화성군청을 오산읍으로 신축 이전했다.

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하지만 1989년 오산읍이 오산시로 승격되면서 화성군청이 오산시에 있는 모순적인 상황이 연출되기도 했다.

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12년이 지난 2001년 드디어 화성군청 및 군의회가 남양읍으로 옮겨온 뒤 화성시로 승격하면서 현재의 모습을 갖췄다.

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이후 시는 동부출장소(2001년), 동탄출장소(2018년)를 설치, 현재 4읍, 9면, 15동의 행정체계를 갖추고 있다.

▲ 지난 3월21일 열린 화성시 시 승격 20주년 시민의 날 기념식에서 서철모 화성시장이 발언하고 있다2. 화성시 제공

■전국 최고 재정자립도와 경쟁력을 갖춘 도시로 성장

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재정자립도 66.26%로 전국 기초자치단체 중 1위, 최근 20년간 인구증가율 전국 1위, 순이동인구 전국 1위 등. 현재의 화성시를 수식하는 용어들이다.

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화성은 시 승격 이후 동탄신도시 개발과 수많은 기업체의 입주 등으로 인해 불과 20년이란 세월 동안 급격한 성장을 거뒀다.

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지난 2001년과 비교하면 면적은 687.65㎢에서 697.77㎢로 소폭 증가했다.

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하지만 인구는 21만명에서 85만명까지 4배가량 급등했다.

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이와 함께 3천168억원에 불과했던 시 예산 규모는 3조5천억원까지 10배 이상 늘었고, 공무원 정원 역시 770여명에서 2천700여명으로 약 3배 증가했다.

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같은 기간 관내 기업체 수도 4천500여개에서 1만9천여개로 4배 이상 증가했다. 이를 바탕으로 경기도내 GRDP(지역 내 총생산) 1위와 수출 규모 3위 등을 기록하며 도내 최고 수준의 경제력을 갖춘 지역으로 우뚝 섰다.

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도시가 우수한 경제력을 갖게 되면서 주민들을 위한 문화ㆍ복지 관련 인프라도 꾸준히 확충하고 있다.

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화성지역에는 총 1천900여곳의 복지관과 노인보호시설, 장애인보호시설, 아동보호시설 등이 자리해 있다. 이를 통해 기초생활수급자와 장애인 및 노인, 가정위탁아동 등 11만8천여명의 주민이 복지 혜택을 받고 있다.

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아울러 지역 내 24곳의 도서관과 15곳의 문화시설, 8곳의 청소년시설도 마련돼 아동ㆍ청소년 뿐만 아니라 문화 및 여가를 즐기고 싶어하는 성인 등에게도 관련 서비스를 제공하고 있다.

▲ 화성시 시 승격 20주년 기념 BI '두근두근 나눔화성'. 화성시 제공

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■시민과 소통하는 지속가능한 100만 대도시

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오는 2035년 화성도시기본계획상 시 인구는 약 120만명으로 예측되고 있다. 인구 100만 이상의 대도시로 성장한 화성시는 ‘시민과 소통하는 지속가능한 도시 실현’을 비전으로 설정했다.

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이를 위해 화성형 그린뉴딜을 추진한다.

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무상교통과 경기만 특화지구 등 사업을 통해 탄소중립과 도시개발이라는 두마리 토끼를 잡기 위해 오는 2025년까지 2조1천500억원을 투입할 계획이다.

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넓은 땅을 갖고 있다는 특성에 맞는 시민들을 위한 각종 편의 개선에도 노력할 방침이다.

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시는 지난 2018년 급증하는 동탄지역 치안수요를 담당하기 위해 개소한 화성동탄경찰서, 지난달 문을 연 동화성세무서에 이어 시민 안전과 직결된 동탄소방서 유치를 위해 노력 중이다.

급증하는 인구에 맞춰 효율적인 행정서비스를 제공할 수 있도록 일반구(區) 신설도 추진한다.

앞서 시는 지난 2019년 화성지역을 ▲갑구(남양읍ㆍ향남읍 등 서남부권 12개 읍ㆍ면ㆍ동 23만200여명) ▲을구(동탄1~8동 37만700여명) ▲병구(봉담읍ㆍ병점ㆍ진안동 등 중부권 8개 읍ㆍ면ㆍ동 25만9천900여명)로 나누는 일반구 건의안을 행정안전부에 전달한 바 있다.

시는 현재 건의안에 대한 관할구역과 구 명칭 등의 현행화를 위해 시민 의견을 수렴 중이며, 이를 충분히 반영해 향후 일반구 설치안을 확정하고 행안부에 제출할 계획이다.

이 같은 계획 실현을 위해 화성시장을 비롯한 공직자들은 소통의 가치를 강조하고 있다.

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시는 올해 말풍선을 상징화한 ‘두근두근 나눔화성’이라는 문구가 담긴 시 승격 20주년 BI(Brand Identity)를 공개, 앞으로도 시민과 소통하며 함께 지역의 미래를 설계하겠다는 비전을 밝혔다.

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서철모 시장은 “서로의 이야기에 귀 기울이는 소통을 통해 상생과 협력의 기초를 튼튼히 쌓아 내일의 화성시를 함께 가꿔나갈 것”이라며 “화성시의 과거와 현재, 미래의 주인공은 언제나 시민”이라고 말했다.

화성=박수철ㆍ채태병기자

 

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