[피플] 신년특집-통일을 기다리는 사람들/ [피플] 신년기획, dmz평화공원/ [피플] 신년기획, 경기도 신 성장동력, ‘개성공단’ - 경기일보

[피플] 신년특집-통일을 기다리는 사람들/ [피플] 신년기획, dmz평화공원/ [피플] 신년기획, 경기도 신 성장동력, ‘개성공단’ - 경기일보

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[차례]

[피플] 신년특집-통일을 기다리는 사람들	[새창]	전자신문		윤현민 기자	2015-01-20
[피플] 신년기획, dmz평화공원	[새창]	전자신문		안경환 기자	2015-01-20
[피플] 신년기획, 경기도 신 성장동력, ‘개성공단’	[새창]	전자신문		이슬하 기자	2015-01-20

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[피플] 신년특집-통일을 기다리는 사람들 ① 한국역사의 상흔, 남북 이산가족박근혜 대통령은 지난 2014년 새해벽두부터 통일대박을 언급하며 7만여 이산가족의 심장을 요동치게 만들었다.이들에게 전쟁의 포화 속에 눈물로 돌아선 가족은 평생 지울수 없는 상처이기에 누구보다 반가운 소식이었다.이산가 윤현민 기자   2015-01-20

[피플] 신년기획, dmz평화공원 1950년 6월25일 발발한 한국전쟁이 1953년 7월27일 정전협정을 맺으면서 탄생한 곳. 바로 비무장지대(DMZ)다. 한국전쟁이 종전이 아닌 정전으로 마무리되면서 군사분계선을 중심으로 남북으로 각각 2㎞씩 양국의 군대를 후퇴시키기로 약속해 만들어 안경환 기자   2015-01-20

[피플] 신년기획, 경기도 신 성장동력, ‘개성공단’ ‘4조2천724억원’.국내 기업 125개사가 지난 2004년 개성공단 진입 후 10년간 거둔 총 생산액이다.같은 기간 경기도 산업단지가 거둔 총 생산액은 181조원가량. 경기도에 123곳의 산단이 가동중인 것을 감안하면, 산단 한 곳당 평균 생산액은 이슬하 기자   2015-01-20

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신년특집-통일을 기다리는 사람들 윤현민 기자  |  hmyun91@kgnews.co.kr

2015년 01월 20일  14:56:34

① 한국역사의 상흔, 남북 이산가족 박근혜 대통령은 지난 2014년 새해벽두부터 통일대박을 언급하며 7만여 이산가족의 심장을 요동치게 만들었다. 이들에게 전쟁의 포화 속에 눈물로 돌아선 가족은 평생 지울수 없는 상처이기에 누구보다 반가운 소식이었다. 이산가족 상봉, 남북 정상회담, 통일시대 개막 등에 거는 기대와 염원은 결코 저버릴 수 없는 숙명과 같았기 때문이다.  하지만 지난해 2월 가뭄 속 단비처럼 찾아온 제19차 남북 이산가족 상봉도 이들의 상처를 치유하기엔 턱없이 부족했다.  결국 언제가 될 지 모를 날을 기약한 채 눈물과 그리움만 서로의 가슴에 묻고 또 다시 뒤돌아서야 했다. 이와 함께 한국전쟁 이후 수십년간 가족과 헤어져 지낸 통곡과 회한의 세월도 한국역사의 상흔으로 남게됐다. ■분단 40년만에 이산가족 만남 개시 남북 이산가족 상봉은 1971년 8월 12일에 대한적십자사의 이산가족찾기 운동에서 비롯됐다. 한국전쟁으로 남과 북에서 헤어져 살고 있는 이산가족들의 실태를 확인해 소식을 전하고 상봉하는 게 목적이었다. 남북 이산가족들의 첫 만남은 분단된 지 40년만인 1985년 9월 남북한 적십자간 합의에 의해 이뤄졌다.  당시 ‘고향 방문단’이라는 이름으로, 남북에서 각각 30 가족이 서울과 평양을 방문하면서 이산가족 상봉의 역사가 시작됐다. 남북 이산가족 상봉이 본격화된 것은 2000년 당시 김대중 대통령과 김정일 국방위원장간의 정상회담 이후부터다. 당시 두 정상이 합의해 발표한 6.15공동선언을 계기로 매회 각각 100명씩 서로의 가족을 찾는 이산가족 상봉을 추진한다.  이후 2010년 10월까지 모두 18차례 대면상봉을 통해 모두 3천800여 가족, 1만8천여 명이 재회의 기쁨을 누렸다. 2005년에는 처음으로 화상상봉도 이뤄져 2007년까지 모두 7차례에 걸쳐 3천700여 명이 서로의 소식을 주고 받았다. 하지만 매년 두 차례 정도 이뤄지던 상봉 행사는 이명박 정부 들어 남북관계가 악화되면서 4년간 단 두 차례에 그쳤다. 박근혜 정부 출범 첫 해인 2013년에도 추석 이산가족 상봉 행사를 열기로 합의했지만 북한이 행사 나흘 전 연기를 통보하면서 무산됐다. 이후 정부는 북측에 지속적으로 이산가족 상봉 정례화를 요구했지만 북한은 이를 받아들이지 않았다. 이를 인도주의적 관점에서 바라보는 우리 측과 달리, 북한은 체제를 위협하는 요인으로 판단했기 때문이다. 그러다 지난해 2월 북한이 전향적 자세를 보이면서 3년 4개월만에 남북 이산가족 상봉 행사가 재개됐다. ■경기도, 국내 최다 이산가족 거주 지난해 통일부 자료에 따르면 1988년부터 2014년 11월 말까지 한국 측 이산가족 상봉 신청자는 모두 12만9천604명이다.  하지만 이들 가운데 47%(6만733명)는 생전에 북측 가족을 만나보지도 못한 채 삶을 마감하고, 이제 6만733명만 남았다. 이중 전국에서 가장 많은 1만9천910명(28.9%)이 경기도에 살고 있으며, 서울은 1만9천839명(28.8%)으로 조사됐다. 다음으로 인천 5천715명(8.3%), 강원 4천47명(5.9%), 부산 3천348명(4.9%), 대구 1천641명(2.4%) 등의 순이다.  특히 이산가족들의 고령화가 빠르게 진행되면서 이들 신청자중 70세 이상의 비율은 이미 80%를 넘어섰다. 매년 3천여명에 이르는 신청자의 사망율과 평균수명(81세)을 고려하면 이들은 20년 후면 모두 사망한다는 계산이 나온다.  2013년 한해에만 3천841명이 사망했으며, 2014년(11월 말 기준)에는 2천949명이 세상을 떠났다. 도내에서도 2013년 863명, 2014년 748명이 각각 가족상봉의 꿈을 이루지 못하고 유명을 달리했다. 70세 이상의 경우 이산가족 상봉규모를 앞으로 10년간 해마다 7천명 이상으로 늘려야 북측 가족과 만날 수 있게 된다.  그러나 현재 남북이산가족 상봉 행사는 정기적으로 이뤄지지 않고, 규모도 급격히 줄어드는 추세다. 2000년 남북정상회담을 계기로 이후 8년간 매년 1천 명 넘게 많을 땐 3천600명 이상의 이산가족들이 상봉했다. 그러다 2009년과 2010년엔 각각 800여 명으로 줄더니, 2011년 이후 3년간은 가족상봉이 한차례도 성사되지 않았다. 3년만에 재개된 지난해 2월 이산가족 상봉 때에도 남북 양측에서 각각 100명씩 보낸 것이 고작이었다. 이때문에 이산가족 상봉 정례화, 생사 확인, 서신교환 등에 대한 논의보다 상봉규모 확대가 시급하다는 지적이다.  이용화 현대경제연구원 선임연구원은 “매년 상봉 규모를 7천 명 이상으로 늘려야 생전에 모두 한 번쯤 만날 기회가 돌아간다. 70세 이상 고령자의 경우 10년간 매년 6천명 이상 상봉을 해야 생애 한 번이라도 북측 가족과 만날 수 있다”라고 말했다.  신년특집-통일을 기다리는 사람들 ② 실향민의 2015 통일염원 실향민, 한국전쟁으로 북녘 고향을 떠난 후 더 이상 자유롭게 돌아갈 길이 막힌 사람들. 이들은 가족을 두고 자유의 나라를 선택했다는 죄책감 아닌 죄책감에 눈시울을 적시기가 일쑤다. 이때문에 북녘에 남겨둔 가족은 지울 수도 치유될 수도 없는 기억과 상처로 고스란히 남아 있기 마련이다.  하지만 헤어진 가족과의 만남을 마냥 포기할 수도 없어 해가 바뀔 때마다 상봉의 새로운 기대와 희망을 꿈꾼다. 꿈 속에서의 만남조차 가슴 벅찰 만큼 북녘 가족에 대한 이들의 그리움은 간절하고도 애틋하다.  ■“북녘 가족과 만날 날만 학수고대” 구리시 수택동에 사는 김철민(95) 옹은 1951년 32세의 나이에 인민군으로 강제동원돼 한국전쟁에 참가했다.  참전 당시에는 남겨진 부인과 2남 2녀의 자녀를 두번 다시 보지 못할 것이라고는 전혀 생각지도 못했다.  그러나 서구 열강들의 군사·외교적 긴장과 이권다툼 속에 남북분단이 현실화되면서 상황은 반전됐다. 전쟁포로가 되면서 획일적인 사회주의체제에의 순응과 자유국가로의 귀환을 놓고 선택을 요구받게 된 것이다.  그는 거제도 수용소 수감 후 1953년 반공포로 석방 당시 북에 있는 가족을 남겨둔 채 결국 자유를 택했다. 김 할아버지는 “북한에 있는 아이들을 잊지못해 동래 김씨 족보에 등재하고 지금껏 만날 날만 손꼽아 그리며 살아왔다”면서도 “4남매를 키워준 북측 부인에게는 너무 죄스럽고 할 말이 없다”고 말했다. 그러면서 “하지만 우선 내 몸이 건강해야 북녘 가족도 만날 수 있다는 생각에 하루 하루 힘들지만 희망을 갖고 견뎌오고 있다”고 했다. 황해도가 고향인 이용찬(65) 씨는 북녘에 두고 온 형제자매의 생사라도 확인할 수 있기를 애타게 바라고 있었다. 이씨는 “북한 어디엔가 계시는지, 살았는지 죽었는지 생사도 몰라 가슴에 맺힌 한을 안고 살아간다”며 “형제들 모두가 어떤 고생이 있더라도 통일이 될때까지 제발 살아 있기만을 기도한다”고 말했다. 생전에 부모가 살던 고향을 그리며 통일을 꿈꾸는 한인2세도 있다. 실향민 2세 최규남(51) 씨는 “통일이 되면 북녘고향을 찾아 부모님께서 들려주신 고향의 향수를 느끼고, 그곳에서 당신들이 일구신 자산도 함께 찾고 싶다”고 말했다. ■매년 새해벽두 북녘가족 안녕기원 실향민들은 매년 설날, 추석 등 명절 때마다 임진각에서 합동차례를 지내며 잠시나마 망향의 한을 달랜다. 이들은 임진각 망배단에서 망향경모제를 통해 북녘 가족들의 안녕과 남북이산가족 상봉을 기원한다.  고향 땅이 지척인데도 수십년째 생사조차 모르고 지내온 통한의 세월을 스스로 달래며 눈시울을 적시는 일이 다반사다. 현재 정치권 등에서 옥신각신하는 통일 또는 외교 명분은 이들 실향민들의 관심 밖으로 밀려난지 이미 오래다. 북한땅에 개성공단이 들어서고 철도와 다리가 놓이는 일보다 헤어진 부모, 형제자매와의 재회가 더 절실하다. 생전에 북녘 가족의 얼굴을 한번만이라도 보는 것이 눈물과 그리움으로 지샌 수십년의 세월에 대한 보상일 것이다. 지난해 2월 제19차 남북이산가족 상봉에서도 가족에 대한 미안함과 반가움으로 연신 눈물만 쏟아내기 일쑤였다.  2010년 11월 연평도 포격사건 이후 3년 3개월만에 재개된 만큼 더욱 간절하고 애틋한 마음이 들었을 것이다. 평안도가 고향인 이선향(88) 할머니는 북측의 남동생 윤근(71) 씨를 만나 미안한 마음을 전하며 눈시울을 적셨다. 이 할머니는 1·4후퇴 때 가족들과 고향을 등지고 피난길에 올랐지만 도중에 가족들과 떨어져 홀로 남쪽으로 내려왔다. 황해도 연백이 고향인 이범주(86) 할아버지도 남동생 윤주(67)씨와 여동생 화자(72) 씨를 만나 “미안하다”는 말을 되뇌었다. 이 할아버지는 당시 “1·4후퇴 때 할아버지께서 내가 장남이니까 먼저 연백에서 가까운 강화도로 가라고 했다”며 “이후 가족을 남겨두고 왔다는 마음에 지금까지도 가슴이 먹먹하다”고 말했다. 그는 부모님의 묘소와 기일 등을 물으며 그동안 부모님 곁을 지킨 동생들에게 미안한 마음을 숨기지 않았다. 이들이 두 손에 선물 보따리를 가득 안고 설레는 마음으로 자유롭게 고향땅을 찾는 날이 하루빨리 오기를 기대해본다.  글=윤현민기자 hmyun@ < 저작권자 © 경기신문 무단전재 및 재배포금지 >

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신년기획, dmz평화공원 안경환 기자  |  jing@kgnews.co.kr

2015년 01월 20일  14:56:35

1950년 6월25일 발발한 한국전쟁이 1953년 7월27일 정전협정을 맺으면서 탄생한 곳. 바로 비무장지대(DMZ)다. 한국전쟁이 종전이 아닌 정전으로 마무리되면서 군사분계선을 중심으로 남북으로 각각 2㎞씩 양국의 군대를 후퇴시키기로 약속해 만들어 졌다. 총 길이 248㎞, 남측 면적만 453㎢에 달한다. 분단과 대결, 갈등을 대표하던 곳이기도 하다. 하지만 민족의 아픈 상처로 남겨진 DMZ가 새로운 도약을 위한 평화의 공간으로 발돋움 하고 있다. 촉매제는 지난 대선에서 박근혜 대통령이 제안한 세계평화공원을 조성이다. 더우기 최근 정부의 남북 당국간 회담 제의에 김정은 북한 국방위원회 제1위원장도 남북관계 ‘대전환’을 위해 정상회담을 포함한 남북대화에 적극 나서겠다는 의지를 표명, 세계평화공원 조성에 청신호가 켜지고 있다. ■ DMZ 세계평화공원은 DMZ 세계평화공원은 남북 주민과 세계인들에게 개방해 한반도 신뢰와 평화정착의 기틀을 마련하기 위해 DMZ내 군사분계선을 중심으로 공원을 조성하는 것이다. 조성에는 기반조성비 322억원과 연구개발비 8억3천만원 등 총 330억3천만원의 남북협력기금이 투입된다. 당초 경기도가 낙후된 DMZ 인근의 김포~파주~연천 지역을 묶어 경제를 활성화하고, 대표관광지로 육성키 위해 ‘한반도 생태평화벨트’ 조성을 추진했다. 하지만 박근혜 대통령이 이를 공약으로 받아들여 추진에 탄력을 더했다. 박 대통령은 우수한 자연생태환경과 역사·문화유적을 보유한 DMZ 일원을 평화·생태를 주제로 재구성한 ‘DMZ한반도 생태평화벨트’를 조성, 대한민국 대표 안보·생태관광지로 육성하겠다고 약속했다. 특히 박 대통령은 지난 2013년 5월 미 의회 합동연설과 지난해 3월 독일 드레스덴 선언, 지난해 9월 UN 연설 때 DMZ 세계평화공원 조성을 의지를 재차 강조했다. DMZ 세계평화공원 조성이 처음 언급된 것은 지난 2004년 7월로 거슬러 올라간다. DMZ포럼 국제회의에 참석한 넬슨 만델라 전 남아공 대통령이 DMZ 활용방안으로 평화공원 조성을 제안한 것. 당시 넬슨 만델라 대통령은 한반도와 동북아 지역에 긍정적 효과는 물론 세계 각국이 평화를 실현하고, 새로운 시각과 지평을 열어 줄 수 있다고 생각했기 때문이라고 제안 이유를 설명했다. ■ 벨트 구성과 거점 개발 정부의 경기도의 DMZ 세계평화공원 조성에는 시각 차가 있다. 핵심은 DMZ 일원 벨트화와 특정 지역 거점 육성이다. 경기도안은 현재 후보지로 올라 있는 파주와 연천, 강원도 철원, 고성 전지역을 동시에 DMZ 세계평화공원으로 지정, 독일의 그뤼네스 반트와 같이 벨트화 하자는 것이다. 서부 파주, 중부 연천과 철원, 동부 고성을 잇는 다핵거점화 벨트개념이다. 조성은 다수의 협력거점 선정 및 남북협의를 추진, DMZ 거점과 인접지역 연계강화 및 세계평화공원 조성, 통일 후 DMZ전체지역의 평화지역화 및 세계문화유산 등재 등으로 단계적으로 추진된다. 이를 통해 DMZ 세계평화공원이 자연생태복합사업과 개성공단 등 경협사업, 북한주민 생활환경 개선, 국제기구 및 지자체 활용 등의 중심에 서게 된다. 반면, 정부의 DMZ 세계평화공원 조성은 후보지 가운데 1곳을 집중 육성해 세계평화의 랜드마크화 하는 것이다.   ■ 유치에 한발 앞선 경기도 정부는 DMZ 세계평화공원 입지여건 분석을 위한 연구용역에 돌입했다. 결과는 오는 3월 쯤 발표될 예정이다. 용역은 입지 타당성 분석, 시설물과 콘텐츠 개발 등 기본계획 뿐 아니라 법·제도 기반 마련 및 지뢰제거 등 환경영향 분석도 진행된다. 현재 DMZ는 UN 관할로 DMZ 세계평화공원 조성을 위해서는 법·제도 정비가 필요하다. 대상은 파주와 연천·철원, 고성 등 3곳이다. 이를 위해 지난해 12월 고성 통일전망대와 파주 도라산전망대, 철원 평화전망대 등에 대한 현지 답사도 이뤄졌다. 파주는 역사적 상징성과 접근성이 우수하고, 관광인프라 등도 잘 조성된 것으로 분석되고 있다. 또 연천과 철원은 6·25 최대 격전지이면서 동서 중간지점에 위치, 지정학적 잇점이 크다. 고성은 자연미를 살린 공원으로 적합한 데다 금강산 관광와 연계가 우수하다. DMZ 세계평화공원이 조성될 장소로는 파주와 연천 등지가 유력시 되고 있다. 박 대통령의 ‘DMZ 한반도 생태평화벨트’ 정책 자체가 경기도의 대선공약 중 하나이기 때문이다. 최종 대상지는 정부부처와 환경전문가 등으로 구성된 민관합동조사단의 2차 현지조사(4∼5월쯤) 후 결정될 예정이다. ■ 준비 과정은  경기도는 DMZ 세계평화공원 유치를 위해 파주·연천과 협력해 통일부의 분야별 조성계회에 단계별로 대응하고, 지역내 국회의원을 찾아 설명하는 등 유치분위기를 확산시키고 있다. 도는 또 강원도와 공동추진 방안도 협의중이다. 경기북부와 강원도가 6·25 전쟁 이후 국가안보를 위해 희생하고, 각종 규제로 인해 낙후된 데다 소모성 권역별 경쟁구도가 아닌 지역발전을 위해 상생해야 한다는 게 이유다. 앞서 도는 지난해 8월 파주와 연천, 철원, 고성 등 후보지 모든 지역에 DMZ 세계평화공원을 조성할 것을 정부에 건의키도 했다. 특히 DMZ 세계평화공원 일원에 UN 제5사무국 유치, 연계 개발을 추진한다. 이를 위해 김희겸 경기도 행정2부지사가 지난해 10월 스위스 제네바 유엔사무국에서 열린 ‘2014 UN과 한반도 평화 국제회의’에 참석, 당위성을 설명키도 했다. 파주와 연천도 DMZ 세계평화공원 유치에 박차를 가하고 있다. 파주는 지난 2013년 10월 부시장을 단장으로 유치팀과 지원팀 등 2개 팀으로 구성된 TF를 구성하는 한편 DMZ 세계평화공원 유치 건의서를 관련 중앙부처에 건의하고, 지난해 1월에는 10만인 서명운동도 벌여 통일부에 이를 전달했다. 지난해 8월 국가과학기술자문회의의 현장 방문때는 DMZ세계평화공원 유치의 일환으로 남북협력과학센터 설립을 제안키도 했다. 연천은 DMZ 보전·활용방안 연구용역을 자체 실시하고, 범군민유치위원회와 중부권(연천·철원) 유치 공동위원회를 구성하는 한편 2만5천명의 서명이 담긴 세계평화공원 유치 건의서를 지난해 7월 통일부에 전달했다. /안경환기자 jing@kgnews.co.kr < 저작권자 © 경기신문 무단전재 및 재배포금지 >

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신년기획, 경기도 신 성장동력, ‘개성공단’ 이슬하 기자  |  rachel@kgnews.co.kr

2015년 01월 20일  14:56:35

‘4조2천724억원’. 국내 기업 125개사가 지난 2004년 개성공단 진입 후 10년간 거둔 총 생산액이다. 같은 기간 경기도 산업단지가 거둔 총 생산액은 181조원가량. 경기도에 123곳의 산단이 가동중인 것을 감안하면, 산단 한 곳당 평균 생산액은 1조4천억원으로 추산된다. 개성공단이 경기도 산업단지 3~4곳의 몫을 홀로 해내고 있는 셈이다. 지난 10년간 금강산 관광과 더불어 대북 햇볕정책의 ‘퍼주기식’ 창구로만 비춰졌던 공단의 역할을 재조명해야하는 이유다. 민선 6기를 갓 시작한 경기도 역시 개성공단이 가진 잠재력에 발빠른 행보를 보이고 있다. ‘개성공단 전용 물류단지 조성’, ‘상설 전시장 운영’, ‘공단과 연계한 반값 교복 공급’ 등 개성공단 입주기업의 안정적 가동과 판로 확대를 위한 경기도의 새로운 시도가 올해부터 개시된다. 남경필 도지사는 지난해 12월 열린 개성공단 입주기업과의 간담회에서 “경기도가 할 일은 개성공단 기업들이 예측가능한 환경을 만드는 것”이라며 다양한 개성공단 대책 추진 의지를 드러낸 바 있다. ◆ 도, 개성공단 전용 물류센터 건립 추진 경기도가 올해 개성공단 전용 물류센터 조성을 추진한다. 이를 위한 첫 단추로 1억원 규모의 예산을 올해 예산에 반영시켰다. 물류단지 조성 후보지로는 파주시와 고양시가 거론되고 있다. 물류단지 조성은 공단 운영 안정화를 위한 후속 대책이다. 2013년 4월 일어난 북측의 일방적 공단 잠정 중단사태가 또 다시 발생해도 최소한의 주문량을 확보해 한반도 리스크에 대한 국내외 바이어들의 신뢰를 얻기 위한 복안인 셈이다. 도는 물류단지가 조성될 경우 최소 14만㎡(약 4만2천400평)의 부지가 확보돼야 할 것으로 내다봤다. 현재 개성공단 26개 입주기업이 물류단지 이용을 타진하고 있다. 도는 올해 수요기업 간 협의를 통해 물류단지 건립 희망대상지 선정, 사업시행 주체 및 사업비 부담 주체 등 기본적 사항이 결정되면 물류단지 건립에 필요한 인·허가 변경, 컨설팅 등 행정 지원에 착수한다는 방침이다.  ◆ ‘상설전시장·반값 교복’ 등 판로 다각화 기대 도는 판로 다각화를 위한 다양한 대책도 준비 중이다. 이 가운데 ‘개성공단 상설전시장’과 ‘반값 교복 공급’ 등 두 가지 대책이 주목된다. 도는 올해 개성공단 물품을 국내 쇼핑객과 관광객에 선보일 ‘개성공단 박람회’를 연다. ‘개성공단 상설전시장’ 부지는 고양 킨텍스가 유력하다. 위치적으로 공단제품 수출입에 용이하고 관광객 및 국내쇼핑객 유치가 가능한 부지라는 판단에서다. 이를 위해 사업비 5억원도 이미 확보했다. 개성공단을 연계한 ‘반값 교복’ 공급 사업도 추진한다. 개성공단 내에서 교복을 생산 중인 중소기업 5곳과 경기도교육청, 경기도가 힘을 합쳐 학부모들의 부담을 줄이는 질 좋은 ‘반값 교복’을 공급하겠다는 구상이다. 공단 내 교복생산기업(5곳)은 현재 대기업 등에 제품을 납품하는 협력 업체다. 류종우 섬유산업연합회 부회장은 “지역소재를 활용해 유통구조를 개선한다면 반값 교복은 가능하다”며 “개성공단에서 봉제를 할 경우 인건비가 저렴하고 경기도 지역의 소재를 활용한다는 것은 바람직하다고 본다”고 전했다. 이 사업을 주도한 경기도의회 김영환(새정치연합·고양7) 의원은 “올해 교육청과 연계해 교복 시제품을 만들어 시범 공급한 뒤 2016년쯤에는 정식 공급이 가능할 것”이라고 내다봤다. 다만 이 사업은 공공기관이 자율적 시장경제 체제를 침해한다는 대기업 등 동종 업계의 반발이 우려됨에 따라 추진 주체 등 ‘방법론’을 놓고 심도 있는 검토가 선행돼야 할 것으로 보인다. ◆ 물류센터 건립, 상설전시장 연계한 다양한 시너지 효과 기대  현재 개성공단에 입주한 국내기업은 모두 125개로 이곳에서 일하는 근로자 수는 5만3천여명에 달한다. 이중 4분의 1에 해당하는 35개 기업이 경기도에 본사를 두고 있다. 2013년 개성공단 잠정중단 사태를 계기로 물류센터 건립을 제안한 개성공단기업협회 유창근(㈜에스제이테크 대표) 부회장은 “물류단지 조성을 통해 공단 입주기업들의 경영 안정화가 실현될 것”이라고 단언했다. 2013년 일어난 약 반 년의 공단생산 중단사태로 생산 제품 미 반출 등 개성공단 피해액은 약 7천억원에 달한다. 유 대표는 “앞으로 도가 선도적으로 공단지원에 힘쓴다면 이는 타 지자체에 선례가 되고 공단에 진출한 대다수 중소기업에 많은 도움이 될 것”이라며 기대감을 드러냈다. 도가 추진하는 물류센터 조성과 상설전시장이 연계될 경우, ‘SCM’(공급망 관리) 구축이 가능해져 개성공단의 안정성 향상은 물론 국내외 관광객 유치가 탄력을 받게 된다. 여기에 향후 인천항 및 인천공항에 대한 접근성 향상을 위한 ‘육로 물류 인프라’가 더해지고, 중장기적으로는 개성공단과 인접한 북한 해주항 등과 연계가 실현 된다면 시너지 효과는 상당히 클 것으로 기대된다.  ◆ 기업투자 뿐 아니라 통일기반 효과도… 지난 2004년 개성공단 설립 당시 취지는 ‘남북경제협력의 토대’가 되는 것이었다. 2010년 백령도해상에서 발생한 천안함침몰사건, 북측의 서해 연평도포격사건 이후 남북관계가 경색되는 지금, 개성공단은 남북의 유일한 교류 창구다. 과거 개성공단에 대한 통일부지원은 국가 안보적 문제, 남북이해관계 등에 영향을 받아 기업 지원에 한계가 있었다. 경기도는 개성공단과 가장 인접한 지자체로서 도내 접경지역에 대한 구체적 지원이 가능하다. 여기에 도는 각 산하기관별 역할분담이 이뤄져 기업들이 겪는 애로사항 전반적 문제 검토가 가능하다는 이점도 가지고 있다. 만약 경기도 주도로 개성공단이 경제협력 모델로 성장하면 제2의 개성공단 조성 등 개성공단을 향한 장기 목표인 ‘남북경협특구의 허브’ 탄생도 앞당겨질 전망이다. 남궁환 도 통일기반조성담당관은 “개성지역은 6.25이전 남한지역이었고 접경지역의 경우 도에 포함된다”며 “이에 도에서는 개성공단 활성화를 위한 다양한 방법을 강구, 경제 효과와 통일 기반 구축이라는 두 가지 토끼를 모두 잡을 것”이라고 밝혔다. /이슬하기자 rachel@ < 저작권자 © 경기신문 무단전재 및 재배포금지 >