국토부, ‘가덕도신공항’ 해법 찾았나...업계 “글쎄”

국토부, ‘가덕도신공항’ 해법 찾았나...업계 “글쎄”

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기사입력 2024-07-22 05:00:15 폰트크기 변경

 

[대한경제=최지희 기자] 국토교통부가 10조5300억원에 달하는 ‘가덕도신공항 부지조성공사’ 의 입찰 조건을 대폭 변경해, 3차 공고 추진에 나섰다. 업계 의견을 일부 수렴해 시공능력평가순위(이하 시평액) 10대사 간 공동도급은 3개사로 완화하고, 설계 및 시공기간은 각각 2개월, 1년씩 연장했다. 정부는 3차 공고에서 입찰 성사를 크게 기대하는 분위기이지만, 정작 업계는 여전히 시큰둥한 모습이다.

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21일 관련 업계는 지난 19일 국토부가 가덕도 신공항 부지조성공사 입찰조건 변경 및 추후 입찰 일정을 발표한 이후, 사업 리스크와 참여 가능성 여부를 타진하며 분주하다.

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가장 큰 변화는 10대사 간 공동도급 기준 완화다.

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국토부가 더 많은 대형사가 참여해야 한다는 업계 의견을 수렴해, 10대사 간 공동도급을 기존 2개사에서 3개사로 완화하며 당장 현대건설 컨소시엄에 변화가 예상된다.

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2차 공고 때 나 홀로 PQ(입찰참가자격 사전심사)를 제출했던 현대건설은 공동도급 규정 완화로 포스코이앤씨를 컨소시엄에 추가 합류시킬 것으로 보인다. 현대건설(시평액 2위), 대우건설(3위), 포스코이앤씨(7위)가 사업 지분의 60∼70% 가량을 나눠가질 것이란 전망이다.

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현재 조달청의 공동수급체 구성 조건에 따르면 컨소시엄 구성 시 계약참여 최소지분율 4% 이상 적용을 받는 업체는 12개사 이하까지 가능하다.

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현대건설이 2차 공고 때 제출한 PQ에는 현대건설과 대우건설 외에 코오롱글로벌과 금호건설, 동부건설, KCC건설, 쌍용건설, HL D&I 한라, 한양, 효성중공업이 한 배를 탔다. 여기에 포스코이앤씨가 추가 합류해도 한 좌석이 더 비어 있는 셈이다.

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A사 관계자는 “2차 공고 때 현대건설이 제출한 컨소시엄 구성안은 완성본이 아니다. 10대사 간 공동도급이 2개사로 제한될 것은 전혀 예상하지 못한 상황에서 정부의 압박으로 급하게 제출한 안”이라며, “3차 공고 때는 초안이 제출될 것으로 보인다”라고 전했다.

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문제는 국토부의 의도와 달리 3차 공고도 유찰은 피하기 어렵다는 점이다.

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이미 10대사 중 삼성물산과 GS건설, SK에코플랜트, 호반건설이 사업 불참 의사를 명확히 했고 DL이앤씨가 주간사로 참여는 어려운 상황에서 현대건설의 대항마를 구성하는 것은 사실상 불가능에 가깝기 때문이다.

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정부 고위 관계자는 “3차 공고가 유찰된다 하더라도, 수의계약으로 직행은 어렵다”라며, “결국 4ㆍ5차 공고까지 끝내 유찰된 후 수의계약으로 전환되는 순간이 오면, 정부 차원에서 더 많은 건설사가 참여하도록 교통정리를 해줘야 하지 않을까 싶다”라고 의견을 전했다.

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한편, 설계 및 공사기간이 각각 2개월, 1년씩 연장된 것에 대해 업계는 “큰 의미는 없어 보인다”라고 입을 모았다.

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공사기간이 ‘착공 후 6년’에서 1년 연장됐지만, 당초 목표인 2029년 말 개항 목표는 변함이 없기 때문이다.

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B사 임원은 “주요 공항시설이 들어설 동측 매립지 공사와 활주로, 여객터미널 등 개항에 필수적인 시설을 2029년에 개항 목표로 움직인다면 공기 연장은 말장난에 불과하다”이라며, “서측 부지 등 나머지 공사는 어차피 기한 내 마무리가 어려워 기한 연장이 필요한 상황이었다”라고 지적했다.

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이복남 서울대 건설환경종합연구소 교수는 “동북아 허브를 목표로 국토부가 혁신적으로 움직여 탄생한 인천국제공항과 달리, 동남권의 관문이라는 가덕도 신공항은 졸속으로 추진되고 있다는 인상을 지우기 어렵다”라며, “국제공항으로 가덕도 공항이 제대로 기능할 수 있을 지를 살펴야 한다. 제2 활주로는 어떻게 건설할 지에 대한 고민도 전혀 없어 보인다”라고 설명했다.

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최지희 기자 jh606@

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