HDC 현산, 수원 권선지구 대규모 유휴부지 개발 절차

HDC 현산, 수원 권선지구 대규모 유휴부지 개발 절차

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김현우

승인 2022.07.03 18:18

수정 2022.07.03 18:17

2022.07.04 3면

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지난 4월 아파트·상가 건축허가

개발 이익 주민숙원 사업 기여 등

상업·판매시설 반드시 확보 조건

용도변경 특혜·갈등 종지부 전망

10년 넘게 방치된 수원시 권선지구 대규모 유휴부지가 최근 주거시설 등으로 개발하는 절차에 들어간 것으로 확인됐다. 지난 1년 여 동안 HDC 현대산업개발이 부지 용도를 변경하는 과정에서 빚어진 특혜 논란과 주민 갈등이 개발과 함께 종지부를 지을 전망이다.

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3일 수원시에 따르면 현대산업개발(이하 현산)은 4월 초 권선구 권선동 1334번지 일원 유휴부지에 아파트와 상가 등을 짓는 내용의 건축허가를 받았다. 이에 최근 오랜 기간 땅 주변을 막아놓은 가림막이 철거됐고, 건설장비가 기초적인 토목 관련 공사를 벌이고 있다.

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해당 위치는 도시관리계획에서 각각 C8·D1·F1·F2으로 명시된 4개 부지로, 왕복 8차선 도로와 기존에 지어진 수원아이파크시티 아파트 사이 띠 모양처럼 길게 늘어져 있다. 면적은 약 3만9000㎡, 축구장(국제규격 7140㎡ 기준) 5개를 합한 크기보다 넓다.

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현산은 2008년 권선지구에 약 7000가구 규모 아파트 단지를 지었는데, 곳곳에 미개발 잔여부지를 남겼다. 부지에 상업시설 등을 계획했지만, 부동산 경기 침체와 사업성 저하 등을 이유로 개발하지 않아 2011년 아파트 입주가 시작된 이후에도 장기간 나대지로 방치됐다.

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그러다 지난해 4월 현산에서 용도·건폐율·용적률·배치 등을 바꾸기 위한 제안서를 시에 제출했다. 시는 검토 결과 적합하다고 판단, 두 달 뒤인 6월 도시관리계획 변경안을 고시했다.

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변경안은 C8 부지의 8층 높이 제한을 14층으로 완화하고, 각각 상업·판매시설 용도로 묶인 D1·F1·F2 부지에 공동주택과 오피스텔 허용이 가능하게 하는 것이 골자다.

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단, 시는 연면적 20%에서 30% 수준으로 상업·판매시설을 반드시 확보하는 조건을 걸었다. 또 현산의 개발 이익을 주민들의 숙원 사업인 '미래형 통합학교 건립 사업'에 공공기여 하도록 했다.

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이 사업은 유·초·중 35학급과 체육관·수영장 등 이용시설을 함께 짓는 지역 맞춤형 학교 유형이다. 교육부와 행정안전부 지방재정투자심사를 모두 통과했으나, 재정 여건이 열악한 시에서 국·도비 제외 약 270억원에 달하는 사업비를 자체 확보하기 어려워 제동이 걸렸다.

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시가 권선지구 개발을 촉진하는 동시에 주민 요구 시설을 확충하는 방향의 대안을 마련한 셈이다. 하지만 이후 주민들이 찬·반으로 나뉘어 대립했고, 일부는 시위와 행정심판 제기에 나서는 등 심각한 갈등이 유발됐다. 결국 용도가 바뀌었어도 1년 가까이 착공 절차가 지연됐다.

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반면 경기도 행정심판위원회는 행정심판에 대해 “도시관리계획 변경에 하자가 없다”며 기각한데 이어 주민 갈등도 점차 해소되면서 이번에 공사 절차가 시작된 것으로 보인다.

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수원시는 외부 전문업체 설계를 통해 발생 이익 등을 추산하고, 미래형 통합학교 외에도 도로·하천정비나 조경과 같은 공공기여 사업을 현산에 추가 요구할 방침이다.

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시 관계자는 “C8 부지의 경우, 군공항 비상활주로 이전에 따라 고도제한이 완화되면서 허용 층수에 변화가 있었던 것”이라며 “지역 내 민원과 주민 요구사업을 종합해 권선지구 유휴부지 개발 방향을 수립하고 있으며, 개발 이익을 철저히 검증할 계획이다”고 설명했다.

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/김현우 기자 kimhw@incheonilbo.com

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